关于办税服务厅进一步提高办税效能的建议

海口市企业家协会秘书长   羊孟元

    税务机关是投资环境的窗口单位。办税服务厅是税务机关为纳税人办理日常税务事宜和提供税务服务的重要场所，是纳税人检验税务机关工作质量和效率的窗口，也是征纳双方直接沟通的枢纽，时时刻刻接受社会各界的监督。因此，办税服务厅成了企业最熟悉的地方，其办公环境，办税人员的精神面貌，工作态度，工作效率给纳税人留下的印象和感受最深。办税服务厅的工作效率，不仅反映税务机关效能建设情况，而且很大的影响当地投资环境的形象。

    针对企业反映“纳税人到各税务局办税服务厅办税难”问题。最近，我下到一些企业和各税务局的办税服务厅进行走访调查。

在走访调查中，了解到我市税务机关本着科学规范、便捷、高效的服务理念，为纳税服务环境的改善，做了大量有益的工作。税务机关为海口经济的发展做出了很大的贡献，成绩有目共睹。但是，随着海口经济的快速发展，原有的一些征管模式和纳税服务环境已不能适应新形势发展的客观要求等原因，企业反映“到办税服务厅办税难”问题确实存在。主要有几个方面：一、在报税期，有些办税服务厅的窗口纳税人排队拥挤，甚至有点乱，而税务人员却忙闲不均；二、有些办税人员对待纳税人的热情不高，没有给纳税人应有的尊重，工作主动性差，办事效率低；三、有部分办税服务厅功能设置还不完善（特别是地税部门），未能给纳税人提供高效、便捷的服务；四、有个别办税人员不遵守岗位制度，给熟人插队，有时办税人还在岗位上抽烟、聊天，还有小部分办税人不着装上岗。

    以上出现的现象，我找了部分税务服务厅负责人交谈，或电话与他们沟通了解情况。对以上现象，他们承认时有存在。同时，他们也谈了一些改进的想法。他们认为，海口各税务服务厅几乎是90年代末建成的。至今，服务厅的硬件、软件几乎没有什么改变（特别是市地税局），海口纳税人的数量却几乎以每年两位数的速度在增长，而办税人员不增反减。2008年7月海口实行了网上报税以来，一定程度上实现了“二减负”的目标，否则，现在办税服务厅的工作压力更大。要根本上改变办税服务厅办税难的状况，除了税务机关做好分内的事外，更需要全体纳税人的积极配合。

加强办税服务厅规范化建设，增强全局纳税服务意识，提高办税服务水平，对于构建先进文化和构建税企和谐，推进依法治税，规范税收管理，促进政风建设，改善征纳关系，在公众中树立税务机关的良好形象都具有十分重要的意义。

    今天，要完成“保增长，保发展，保稳定”这一艰巨的任务，就要做好保企业工作。“以人为本”的方针，一个重要方面就要坚持“以企业为本”，要明确“保增长就要保就业，保就业就要保企业”思想。全社会应开展“爱企业、护企业、助企业、保企业”活动，把企业放在主体地位，提高政府的执行力，加强机关效能建设，提高为企业服务水平，为企业减负，帮企业过冬，为企业发展营造良好的发展环境。

建议：

    一、市国税局尽快改变征管模式，在我市每个区设立一个办税服务厅并与对应的区国税局同署办公。这样，既可分流一部分纳税人过于集中到国贸办税服务厅办税状况，避免排队拥挤，还为本区域纳税人办税提供方便。

    二、纳税人办理税务登记时，应主动提供本单位真实的电话，便于税务机关协查税务事宜，减少纳税人在办税服务厅的一些报税环节和时间。同时，大力鼓励纳税人进行网上报税，以减轻税务服务厅的工作压力。

    三、市地税局各办税服务厅有条件的话，尽可能早些设置：办税指南、表征单书填写样本、举报箱、电子触摸屏、显示屏、叫号机、纳税人自助服务区域，增加各服务厅等候座位等设施，以方便纳税人办税，为纳税人提供良好的服务环境。

    四、针对一些业务水平低、工作责任心不强、不注重岗位形象的办税人员，应进行业务培训，树立为纳税人服务意识,加强办税人员个人修养、提高政治业务素质、讲究服务质量、提高业务水平，为纳税人提供优质的服务。

                                              协会秘书处

                                            2009年02月19日